Freedom House указывает на отсутствие демократии в Центральной Азии

Ежегодный доклад Freedom House, опубликованный 6 мая, свидетельствует о почти полном отсутствии демократии в пяти государствах Центральной Азии. В то время как в Таджикистане и Туркменистане существует династический соблазн, переходы в Узбекистане и Казахстане не привели к существенному демократическому прогрессу. Кыргызстан получает наивысший балл демократии в регионе, но тем не менее остается авторитарным режимом.

6 мая прошлого года американская неправительственная организация Freedom House опубликовала выпуск 2020 своего ежегодного доклада о демократии в 29 странах бывшего коммунистического блока. Без изменений в течение десяти лет пять бывших советских республик Средней Азии в этом году занимают последние места в рейтинге и считаются авторитарными режимами. По данным НПО, индекс демократии в Кыргызстане, Таджикистане и Туркменистане за год снизился. Лишь Казахстан и Узбекистан добились незначительного прогресса соответственно в обеспечении свободы гражданского общества и борьбе с коррупцией.

Финансируемый правительством США и базирующийся в Вашингтоне, Freedom House публикует единственный ежегодный отчет о состоянии демократических достижений в регионе с 2009 года. Каждая изучаемая страна получает оценку демократии по шкале от 1 до 7, при этом 7 является максимальным баллом. При подсчете этого показателя НПО учитывает 7 факторов: демократическое управление на национальном уровне, избирательный процесс, гражданское общество, независимость средств массовой информации, местную демократию, судебную систему и коррупцию. Страны с показателем ниже 2 считаются консолидированными авторитарными режимами, а страны с показателем от 2 до 3 считаются полу-консолидированными авторитарными режимами.

В 2020 году средний балл пяти среднеазиатских стран составил 1,32, что сделало регион самым плохим учеником на бывшем коммунистическом пространстве. Тем не менее эта цифра скрывает значительные различия между центральноазиатскими государствами, а также различные изменения.

Согласно докладу, ряд президентов постсоветского пространства в настоящее время сталкиваются с «фундаментальной проблемой их ухода от власти, в системе, построенной вокруг единой личности». Для решения этой проблемы президент Таджикистана Эмомалий Рахмон и президент Туркменистана Гурбангулы Бердимухамедов в настоящее время пытаются навязать своих сыновей в качестве потенциальных преемников. Для Freedom House эти попытки установления авторитарных “династий” являются антидемократическими. Таким образом, между 2019 и 2020 годами обе страны потеряли соответственно 0,03 и 0,04 пункта.

Что касается Таджикистана, то НПО подчеркивает, что «дискуссия о переходе к семейному управлению продолжается уже много лет», но «активизировалась по мере приближения президентских выборов 2020 года». НПО напоминает, что в 2018 году минимальный возраст, необходимый для баллотирования на президентских выборах, был снижен с 35 до 30 лет, открыв путь для потенциальной кандидатуры сына президента Рустама Эмомали, которому всего 32 года.

Он, мэр столицы Душанбе с апреля 2017 года, был избран сенатором 27 марта прошлого года. 17 апреля он также стал председателем Сената, Перейдя на вторую высшую государственную должность в протокольном порядке. Таким образом, эти последовательные повышения укрепляют гипотезу о династической преемственности в Таджикистане, в то время как здоровье 67-летнего президента будет все более шатким.

В Туркменистане аналогичную траекторию проводит сын президента Сердар Бердымухамедов. В возрасте 38 лет он впервые стал заместителем министра иностранных дел в апреле 2018, а затем был назначен губернатором важной провинции Ахал, в которую входит столица Ашхабад, в июне 2019. Наконец, 7 февраля он был назначен отцом новым министром промышленности и строительства. Согласно отчету Freedom House, эти назначения «указывают на начало передачи власти сыну Бердимухамедова, перспектива, которая возникла в прошлом году после того, как 62-летний президент был вынужден развеять слухи о его плохом здоровье и даже смерти».

Наконец, в феврале прошлого года правительство Туркменистана обнародовало проект конституционной реформы, предусматривающий, что бывшие президенты будут пожизненными членами Народного Совета-верхней палаты парламента-органа, возродившегося в результате реформы.